淺談開展環境監理的必要性

摘要：本文介紹了環境監理的定義及工作內容，闡述了環境監理在環境管理中的必要性，說明了通過開展環境監理對于推動整個環境保護工作向科學化、規范化、法制化邁進具有積極的意義。 

　　關鍵詞：環境監理 ；環境管理 ；必要性 
　　中圖分類號：X328文獻標識碼：A 
　　前言 
　　近年來，隨著我國國民經濟的快速發展，建設項目的數量日趨增多，建設項目在建設過程中環保措施和設施“三同時”落實不到位、未經批準建設內容擅自發生重大變動等違法違規現象仍比較突出，使得項目建設過程中產生的環境問題存在投產后集中體現的隱患，給環保驗收管理帶來很大壓力。通過開展環境監理對于推動整個環境保護工作向科學化、規范化、法制化邁進具有積極的意義。 
　　環境監理的定義 
　　建設項目環境監理是指建設項目環境監理單位受建設單位委托，依據有關環境保護法律法規、建設項目環境影響評價及其批復文件、環境監理合同等，對建設項目實施專業化的環境保護咨詢和技術服務，協助和知道建設單位全面落實建設項目各項環保措施。 
　　環境監理作為一種第三方的咨詢服務活動，具有服務性、科學性、公正性、獨立性等特性。環境監理借助其在環保準也及環境管理等業務領域的技術優勢，引導和幫助建設單位有效落實環評文件和設計文件提出的各項要求，在建設單位授權范圍內，協助建設單位強化對承包商的知道和監督，有效落實建設項目“三同時”制度。 
　　三、環境監理的工作內容 
　　目前建設項目環境監理工作主要涉及項目的設計、施工、試運行三個階段，包括核查、監督、匯報、咨詢四種方式。環境監理核心工作就是日?，F場監督執法，是執行各級政府及其環境保護部門做出的處罰決定的環境監督執行系統。環境監理的主要任務是依法對轄區內污染源排放污染物情況和對海洋及生態破壞事件實施現場監督、檢查，并參與處理。 
　　環境監理工作的主要內容包括： 
　?。?）設計階段應復核項目設計文件中逐日工程是否較環境保護相關文件發生調整，是否包含了有關文件所要求的環保配套治理設施，同時針對其中存在的問題提出專業化的修改建議。 
　?。?）施工準備階段應檢查設計文件及施工方案是否滿足環境保護要求。如有違背應協助做好優化設計和改善設計工作。參與設計單位向施工單位的技術交底。 
　?。?）施工階段應根據環境影響評價報告書中有關施工期污染防治措施及生態環境保護措施的具體要求，確定環境監理工作主要內容，分廢水、廢氣、固廢、噪聲、生態等5個方面詳細列出監控內容。 
　?。?）試運行階段應關注項目主體工程和環保設施的試運行情況，各類環保管理制度、事故應急預案的執行情況等。試運行結束后，匯總各項內容，編制環境監理總結報告。 
　?。?）驗收階段督促、檢查施工單位及時整理竣工文件、資料，提出監理意見，提交環境監理報告。參與業主組織的工程竣工驗收和環境保護主管部門組織的環保監測驗收。 
　　四、環境監理開展的必要性 
　　環境監理是建設項目管理的重要組成部分，是建設項目全過程環境管理不可缺少的重要環節。環境監理工作可以有效控制工程施工期的生態破壞和環境污染問題。環境監理作為項目竣工環境保護驗收的一項重要內容，監理工作的成敗直接關系到整個項目環保驗收的通過與否。 
　　環境監理改變了長期以來我國對建設項目管理只注重審批和驗收兩個環節的管理方法，變事后管理為全過程管理，是我國環境管理的一次飛躍。隨著法律依據、標準規范、技術方法等相關內容的不斷完善，工程環境監理必將在我國今后的環境管理中發揮越來越重要的作用。